开辟教育发展新赛道 积蓄教育强国新动能

信息来源:《中国教育报》2024年4月19日02版

“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”习近平总书记在党的二十大报告中系统阐述了教育、科技、人才在我国现代化建设全局中的基础性、战略性支撑定位，充分彰显了党中央对于教育、科技、人才事业的高度重视。

近日，教育部部长怀进鹏在《旗帜》上撰文指出，把开辟教育发展新赛道作为推进机关党建和教育业务融合发展的突破点，以推动教育高质量发展新成效检验党建工作成果。新赛道在教育工作全局中的重要地位愈加凸显。

党的十八大以来，我国教育发展出现两个重要特征，一是党中央对深化教育领域综合改革作出一系列战略部署，以人民为中心、以立德树人为根本任务、德智体美劳全面培养的教育体系进一步完善，教育面貌出现了格局性变化；二是积极应对信息技术革命和产业变革新挑战，大力实施国家教育数字化战略行动，开辟教育发展新赛道，推动我国教育现代化达到世界中上水平。新格局、新赛道为塑造我国教育发展新优势、建设教育强国奠定了坚实基础，具有深远的战略意义。

今年是国家教育数字化战略行动实施的第3年。以2022年3月上线的国家智慧教育公共服务平台为例，截至今年3月2日，累计访问量、浏览量分别达到27.2亿人次、389.6亿次。依托国家智慧教育公共服务平台开展全国青少年学生读书行动、助力中西部地区教育发展、推动优质数字资源大规模集成运用，在推动教育高质量发展、有效促进教育公平方面取得了显著成绩。国家智慧教育公共服务平台坚持应用为王，走集成化道路，完善采集、评价、应用和组织机制等政策，不断丰富平台功能和数据应用；以智能化赋能教育治理，建成数据治理平台、算法赋能平台、算力共享平台，推动“教育入学一件事”高效办理；连续举办世界数字教育大会，发布智慧教育蓝皮书等成果，进一步宣介我国数字教育的成效、经验和理念，拓展国际化新空间，为全球教育发展贡献了中国方案。以集成化、智能化、国际化为特征的国家智慧教育公共服务平台“3I”建设模式初步形成。2023年6月，国家智慧教育公共服务平台获得联合国教科文组织教育信息化最高奖。

当今世界信息技术革命深入发展，以ChatGPT、SORA等为代表的一大批人工智能工具在持续迭代中趋向成熟，教育数字化由此面临着新机遇新挑战新课题复合、刚需特需急需交织、确定性与不确定性问题叠加的复杂局面。尤其在我们这样的人口大国、经济大国、发展中大国，实现教育数字化转型没有现成的经验可循，必须靠自己的智慧和力量。因此，新赛道既是大势所趋、发展所需、改革所向，又充满艰险和挑战，必须积极应对、科学筹划、稳步实施、善作善成。

推进教育数字化要适应“数字中国”建设需要。服务数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明建设，必须提升数字技术创新能力和数字安全保障能力，及时将数字职业、数字技能纳入人才培养方案，加速数字课程与教材建设，统筹推进各类教育数字化转型，加快培养数字人才，大力提升全民数字素养和数字技能。

推进教育数字化要满足学习需求尊重教育规律。教育数字化是办好人民满意教育的重要手段，是满足受教育者学习个性化、选择多元化、发展差异化需求的有力保障，但要注意尊重教育规律和人才成长规律，特别是把以“Z世代”人群为代表的学习者的特征、习惯、需求研究透彻，因势利导，使数字化真正赋能学习、赋能发展。

推进教育数字化要增强包容性和促进教育公平。教育数字化的成果要面向人人服务终身、国内为主辐射国际、功在教育利在发展，建设更具包容性、吸引力、参与度的现代教育。把促进教育公平摆在教育数字化的突出位置，搭建四通八达的“数字空间”，弥补因区域、人群差异形成的“数字鸿沟”，为人们创造更多的学习、就业机会。

推进教育数字化要夯实新型基建支撑数教深度融合。重点建设信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等方面的新型基础设施，构建高质量教育支撑体系。充分发挥各方面优势，建立推进教育数字化的高效、协同机制。推进“大模型”“数字学习工具”“虚拟仿真”等开发应用，实现数字技术与教育教学的深度融合。

推进教育数字化要把握节奏先立后破、先试后导。在教育数字化进程中，科学技术是推动力，理性决策是平衡力。教育数字化转型是一场深刻变革，是渐进还是突变、重构还是颠覆，不以人的意志为转移。实现变革效益最大化，需要发挥专家智库作用，需要把握节奏、先立后破、先试后导，不追求数字化速度而注重数字化质量。

推进教育数字化还要加强政策供给和制度创新。教育数字化背景下，学习者身份、学习目的、学习内容、学习地点、学习时间、学习方式等与传统学校教育都有很大不同。人们的个性化学习需求及可供选择的学习资源呈现指数级增长，数字化催生学习管理和评价方式变革，随之需要丰富教育政策供给、推进教育制度创新。可以预见的是，国家资历框架、数字学习证书、数字技能证书、微证书、学分银行、大数据教育评价、智慧学习指导师、智慧职业指导师等必然会塑造教育新形态。技术变革和制度创新相互促进，为建设学习型社会、学习型大国和教育强国、人力资源强国协同发力。

教育部教育数字化专家咨询委员会是教育部专门设立的战略咨询机构，为深入实施国家教育数字化战略行动开展政策咨询、调查研究和工作指导。以职业教育方面为例，2024年重点在职业教育“大模型”应用开发、数字学习证书、实训体系数字化集成、专业数字化转型、教师数字素养、网信安全人才培养、数据标准与数据治理、中职区域大数据中心建设等八个方面开展深入调研，发掘典型经验和案例，引领和推动了我国职业教育数字化建设。