高职院校关键办学能力考评的四个关键维度（节选）

评价高职院校的关键办学能力，既需在评估细则上体系完整、指标具体，更要在总体把握上纲举目张、基调明确，从办学方向坚守、办学目标达成、办学绩效评价、办学经验辐射等关键维度进行重点考量。

推动职业教育高质量发展，提升职业院校的治理能力和办学水平非常关键。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，首次提出“提升职业学校关键办学能力”。职业院校的关键办学能力如何建设和提升？科学评价至关重要。上级教育主管部门的评价，既是风向标，也是指挥棒，直接事关职业院校关键办学能力提升和高质量发展大局，因此不仅需要在评估细则上做到体系完整、指标具体，更要在总体把握上体现纲举目张、基调明确，从办学方向坚守、办学目标达成、办学绩效评价、办学经验辐射等关键维度进行重点考量。

坚守正确办学方向。正确的办学方向至少包含四大评价指标：一是体现国家意志，落实立德树人根本任务，弘扬社会主义核心价值观，努力培养数以亿计的德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才；二是坚持服务区域经济社会发展、赋能本地产业行业企业的办学宗旨，精准、前瞻设置专业，培养的人才受欢迎、用得上、留得住、干得好；三是能够满足学生的个性发展需求，既要坚持就业导向和职业教育定位，培养社会需要的高技能人才，助力学生充分就业、高质量就业，又要兼顾为学有余力、升学有求的学生提供进一步深造学习的机会和条件；四是能够针对职业教育特点充分汲取校内外人财物等办学资源，通过校企合作、工学结合培养人才，通过产教融合、科教融汇提升育人质量落实办学使命。

致力达成办学目标。在国民教育体系中，高职院校既是高等教育的组成部分，也是职业教育的组成部分。从高等教育的角度看，高职院校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等五大使命；而从职业教育的角度看，高职院校作为培养专业技术人才的重要基地，则承担着为社会输送高质量技能型人才、助力当地经济和社会高质量发展的重要使命。以上二者有机融合，共同组成了高职院校这一特殊教育类型的办学目标。对于高职院校办学目标达成的考评，是对学校关键办学能力评价的核心要素，既要走出面面俱到、突不出重点的误区，又要避免陷入以偏概全、一叶障目的泥沼，因此要将高职教育的“类型”与“层次”具象化、显性化，兼顾“高等”与“职业”的双重特征，在“高等”中弱化研究性属性、凸显应用性定位，在“职业”中强化有组织科研的使命担当、避免纯技能训练的低质培养。

创新评价办学绩效。教育评价事关教育发展方向，是教育强国建设的关键环节。以评促建、以评促改，科学的评价对于提升高职院校关键办学能力的作用举足轻重。长期以来，传统僵化的评价已成为阻碍教育事业高质量发展的瓶颈。由于教育的绩效具有滞后性和隐匿性，因而在对高职院校的评价之中，办学绩效评价是热点也是难点。《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向，要扭转不科学的教育评价导向，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。当前，教育评价改革如火如荼，更加科学、全面、多元的教育评价体系正在逐步形成。然而，由于多种主客观因素的影响，在实践中高职院校的办学绩效评价尚存在盲信评奖排名、追求急功近利、变相纵容人才高消费等方面的误区，尤其是办学资源的有效使用率常常被搁置，教育的“投入产出比”普遍被忽略，院校办学的个性化特色创新未被激发，以激励终身教育和自主学习为目标的完全学分制改革未能普及，以继续教育和培训为主体的服务能力和自我造血功能不足等，迫切需要引起高度重视，并通过评价指挥棒来强化纠偏。（来源：中国教育报）

以“六大特质”推进职教高质量发展

习近平总书记在全国教育大会上提出的教育强国“六大特质”，凝练了教育强国的根本特征，全面体现了教育的政治属性、人民属性和战略属性的具体要求，为职业教育高质量发展明确了方向。职业教育高质量发展需要深入贯彻“六大特质”要求，推动职业教育主动服务经济社会发展，服务国家重大战略，服务人的全面发展。

塑造职业教育的核心价值

思政引领力是职业教育高质量发展的思想根基。职业院校不仅要培养学生的技术技能，还需塑造学生的政治信念和道德品质。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，将劳模精神、劳动精神、工匠精神融入教育教学，培育与引导学生树立社会主义核心价值观。

职业院校要创新思政教育方式，推动课程思政与思政课程同向发力，将思政教育与专业教学有机融合，确保知识传授与思政引领的有机统一。

此外，职业院校要借助数字技术，打造“智慧思政”体系，通过大数据、人工智能等工具精准了解学生思想动态，进一步提升思政教育的实效性和有效性。通过构建全员参与、全程覆盖、全方位融入的思政工作格局，使学生在潜移默化中接受正确的思想引导，在培养专业能力的同时，塑造政治信仰和社会责任感。

提升职业教育的培养质量

人才竞争力是职业教育高质量发展的核心驱动。职业教育应紧密结合国家战略需求和产业发展方向，及时优化专业结构与布局，精准定位人才培养目标，开设具有前瞻性和实用性的专业课程，增强人才培养的针对性和适应性。

职业院校要深化校企合作、产教融合，联合区域重点企业共建产业学院、企业学院、现场工程师学院，共推专业、课程、教材、师资、实习实训基地等关键要素改革，加强“五金”建设，全面提升职业教育自身关键办学能力。

此外，要贯通“中高本硕”人才培养，适度扩大长学制人才培养规模，打通技术技能人才成长“立交桥”。构建职业教育培训体系，开展面向区域经济社会发展急需紧缺领域的技术技能培训，培养更多与区域经济社会相适应、与新质生产力发展相契合的大国工匠、能工巧匠和高技能人才。

推动职业教育的创新转型

职业院校要紧跟现代科技发展趋势，积极引入先进技术手段以提升教育质量和教学创新。充分利用数字技术重塑教学生态，打造智慧课堂与智慧校园，推进“AI+职业教育”教学改革，优化课堂教学，为学生提供更直观、生动的学习体验，提升学习效果。职业院校还需将大数据、物联网等前沿科技与专业教育深度融合，开设相关专业课程，培养具备创新与实践能力的复合型人才，为科技创新和产业升级提供有力支撑。

此外，职业院校还应主动对接产业需求，通过提供技术咨询、实施技术升级、解决生产中的技术难题等，将最新技术成果转化为社会经济发展的实际应用，为企业和行业提供服务。

促进职业教育的公平普惠

职业教育应加强对贫困地区和薄弱学校的支持，确保优质教育资源的均衡配置，帮助落后地区学生获得与发达地区同等水平的职业教育机会。同时，政府应加大财政支持，通过奖学金和助学金等措施，保障家庭经济困难学生的受教育权利。

职业教育应紧密结合社会需求，特别是新兴产业和就业市场的变化，开设符合社会发展需要的专业课程，提高学生的就业率和职业技能，确保学生能够通过职业教育实现个人职业发展目标。

构建职业教育的合作体系

职业教育要持续做实现代职业教育体系“一体”，建强市域产教联合体和行业产教融合共同体“两翼”，构建政校行企研多方协同育人体系，推动教育资源的整合与优化，确保学生得到全面的教育支持。

职业院校要加强与企业、行业协会、科研机构等合作，通过合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，更好地对接市场需求，促进产教融合的深入发展，提高技能人才培养与地方经济结合的紧密度、与行业企业发展需求的适配度。政府应积极搭建社会参与平台，鼓励和支持行业企业、社会组织、社区和家长，共同参与职业教育治理，实现多方协同，资源共享，构建一个多元化、多维度的职业教育合作体系。

提升职业教育的全球竞争

职业院校应坚持“教随产出、校企同行”的理念，通过为中国企业“走出去”提供服务，有组织地培育一批“鲁班工坊”“丝路学院”“中文+职业技能”等国际合作项目，建设一批具有中国特色的海外职业技术学院和海外应用技术大学，打造具有中国特色的“职教出海”品牌，培养适应国际化教学需要的职教师资和服务中国企业海外发展的本土化技术技能人才，进而更好地融入国际产能合作，助力企业在全球市场中的发展。

此外，职业院校应加强与国际职业教育机构的合作，牵头或参与开发具有国际影响力的专业标准、课程资源、教学装备等，推动“中国标准”向“国际标准”的转化和推广，为全球职教发展贡献中国智慧与中国方案。

“六大特质”为职业教育高质量发展提供了全面的理论指导和实践路径，不仅会推动职业教育质量的全面提升，而且将助力中国在全球教育体系中占据更高的战略地位，为新时代强国建设贡献强大的人才和技术支撑。（来源：中国教育报）

破解体制机制障碍 推动职教高质量发展

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化教育综合改革作出系列部署。其中，针对职业教育，提出“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”，为新时代新征程职业教育改革发展提供了根本遵循，指明了前进方向。

我国经济社会进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动经济社会高质量发展，需要大量的高素质技术技能人才。在推进中国式现代化新征程中，职业教育承担着服务国家发展战略、区域经济社会发展、推进共同富裕、实现教育公平的重大使命。为此，职业教育必须紧紧围绕为中国式现代化提供人才支撑和智力支持目标任务，根据“一体两翼五重点”战略部署，抓住关键环节，聚焦重点领域，进行一场深刻而广泛的变革。

健全彰显类型特征的政策体系

深化职业教育改革，首先要牢固树立职业教育是一种类型教育的新理念。政府、企业、行业、学校等，必须认真贯彻《国家职业教育改革实施方案》（职教20条），从理念到行动确立“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”

其次，要开展职业教育外部体制机制的改革。职业教育跨越了“教育”与“职业”的界限，在决策与执行中，应突破思维的“定界”意识、打破“界域”的藩篱。政府要充分发挥主体作用，调整、理顺学校与企业的关系，营造职业教育健康发展良性互动的外部环境，有效提高职业教育技术技能人才供给与劳动力市场用人需求的匹配度。

最后，要在职业院校内部进行大刀阔斧地改革。人社、财政、教育等部门应充分尊重职业教育规律，给予职业院校重视、支持并赋予学校较大的自主权；学校应加大教育教学、教师福利、“双师型”人才等的改革，以调动学校教师的积极性、创新性。

构建深化产教融合的体制机制

产教融合、校企合作的深度、广度，既是衡量职业院校人才培养供给侧满足经济社会发展人才需求侧的试金石，也是推动经济高质量发展的重要驱动力，更是职业院校高质量发展的必由之路。进入新时代，职业教育挑战明显加剧，教育资源与经济社会发展依然不匹配，人才培养与社会发展“两张皮”甚至人才培养滞后于经济社会发展，因此必须深度推进产教融合、校企合作。

首先，健全产教融合、校企合作的推动机制。政府积极牵头推动，充分发挥省、市两级职业教育工作联席会议制度作用，构建政、行、企、校参与的运作机制。

其次，建立产教融合、校企合作的利益共享机制。政府应进一步完善参与的企业、学校享受的政策优惠和项目支持。

再次，完善产教融合、校企合作的考核评价机制。应将这项工作的广度深度作为考核职业院校办学成效的重要指标，并作为企业承担社会责任的重要内容。

最后，创新办学模式、丰富办学形态。调动政府、企业、行业、园区参与职业教育的积极性，共同打造市域产教联合体、行业产教联合共同体；契合国家、区域经济社会发展，紧扣区域、行业需求，共建高水平专业群；打破传统人才培养模式，坚持工学结合，健全校行企协同育人机制，促进教育链、产业链、人才链、创新链有机衔接。

完善推进职普融通的标准路径

随着中国式现代化的不断推进，以及智能化、数字化的深入展开，经济社会对人才的需求更加多元。职普融通有利于促进人的全面发展，是育人和育才相统一的内在要求，是人才培养创新的一项深刻改革。

首先，建立职业教育与普通教育具有同等价值的政策体系。大力宣传劳动精神、劳模精神、工匠精神，营造职业只有分工不同、没有贵贱之分，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，破除职普融通的思想障碍；建立公正对待职教、普教的政策机制，建立职教学生与普教学生在学历、学位、考试、招工等方面等值或可比的办法、政策，消除对职业教育的歧视；抓紧推进研究生层次职业教育，构建完整连贯的职业教育体系。

其次，建立健全职普各层级融通的条件、标准、程序。职普融通就是要促进两种类型教育相互促进、实现资源最大化共享、为中国式现代化提供多元化的人才支撑。政府应架设职普融通“立交桥”，对于职普融通的关键项目，如招生标准、学位互认、学籍管理、学分互认、课程建设、师资配备、实习实训项目共享等，制定科学合理的标准和融通的路径，满足人民群众对多样化教育的需求。

再次，建立健全职普融通的实践路径。以贯彻落实德智体美劳全面发展党的教育方针为主线，以加强劳动教育为纽带，促进职普融通。在普通教育领域，加强劳动教育，增强劳动观念，提高对职业教育的认同；在职业教育领域，加强通识教育，增加选修课程，促进职教学生全面发展，为职教学生提供更多元的教育选择。（来源：中国教育报）

本期编辑：机电工程系